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户籍改革破冰入粤通道打开

来自广西钦州市灵山县农村的谢红芬,一家三口在广东中山市石岐区过着平静的生活,她没有想到,自己有一天竟然成了新闻人物。

两年前,受惠于积分入户制度,谢红芬幸运地成为了“中山积分入户第一人”,同时也是“全国积分入户第一人”。

如今,“发端”于中山市的农民工积分入户制度已扩大至全广东省,政策适用范围覆盖所有在粤务工的城乡劳动者。全省88.3万名有高级工以上技术职称的外来务工人员,全部列入今年入户城镇的对象。截至今年7月底,全省已有33.8万名外来务工人员,像谢红芬那样,通过积分制圆了“广东人梦”和“城里人梦”。

相对于纳入就业管理的2600多万名外来工来说,30多万人入户也许只是杯水车薪,但珠三角的“大门”毕竟打开了!而且,外来工身边有了改变命运的榜样———只要爱岗敬业,学好技术,就能够入户城镇,融入社会。

珠三角的户籍制度改革率先“破冰”,探索外来工融入城镇机制,在全国引起了极大反响。中国社科院社会政策研究中心副主任唐钧认为,广东此举体现了一种进步和气魄,北京、上海也可考虑逐步效仿。

应当说,这种进步折射了近几年广东对外来工态度的明显转变,也反映了广东发展战略正在发生重大调整。

2008年12月,广东省委书记汪洋在省委十届二次全会上指出:“如果我们就经济抓经济,不把控制人口数量、提高人口素质,转移劳动密集型产业、控制常住人口等问题摆上位置,拿出举措,认真解决,广东就永远无法在GDP、城乡居民收入的人均水平上成为全国的排头兵,就始终难以创造社会治安的高水平,就长期不能建设优美的人居环境。”

汪洋对广东未来发展战略的这一重要判断,事后不断地体现在一连串可形容为“加减法”的外来人口管理制度上:

———“减法”,就是控制甚至减少常住人口数量,提高人均发展水平,坚定地推行“双转移”政策。

———“加法”,就是设计一套激励机制,打开外来工融入广东、向上发展流动的渠道,增强他们对所在城市的归属感、认同感。比如,从优秀外来工中定向招录公务员,吸收外来工成为党代表、人大代表、政协委员,帮助万名农民工读大学,试行积分入户、入学,让外来工参与当地的社会管理等。

国家第六次人口普查数据显示,广东有超过三分之一的人口是流动人口,占全国流动人口的14%左右。探索具有广东特色的公共服务和民生治理架构,尽可能地让外来工享受与城镇居民平等的待遇,促进外来工与本地居民真正融合,对于建设“和谐的好社会”来说,意义重大。

外来工融入城市是一个全国性课题,而珠三角正在尝试探索一条可行的路径。

了解深圳市户籍积分入户政策:

 

 

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