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京华时报:“生育服务证”时评:同等服务“孕育”平等权利

 

  昨天,北京市人口计生委公布针对本市流动育龄人口办理生育服务登记的8项举措,其中,将对符合条件要求的初婚初育者办理生育服务登记,与本市户籍孕产妇享受同等服务。业内人士表示,因“生育服务证”具有享受相关服务和新生儿落户的双重功能,因此本市计生新政重在“登记”,提供平等的生育服务。(12月8日《京华时报》)
 
  享受同等服务,这是一个“迟来的爱”,依然很温馨。长期以来,非户籍人口的权利“被浓缩”,虽然在逐步与户籍人口的权利“接轨”,但“身份”的限制仍然很突出。城乡之间的裂痕,由来已久,根深蒂固,并且呈现加大加深加剧之势。这是有着制度性根源――城乡二元结构。有资料显示:城乡二元分割局面仍在延续,农村劳动者进城务工仍面临来自就业和工资两个方面的严重歧视。控制外来劳动力的数量,限制招用外来务工人员的行业与工种范围等,成为诸多城市的习惯性举措。
 
  户口与户籍是身份的标签,是长期存在的一道鸿沟。“身份观念”很坚挺很顽固,身份社会向契约社会转变还需要时间。中国社会科学院研究员石秀印认为,“身份”在很大程度上还关乎权利和资源分配。“身份”主导之下,“社会排斥”和“社会挤占”同时存在。它会造成某些强势利益群体排斥底层民众进入,挤占了本应属于底层民众中人力资源品质较高者的机会。“不怕苦,不怕累,就怕没机会”,一语道破“弱势群体”的心声;一曲《春天里》,唱出了农民工群体直面的寂寥与孱弱的梦想。
 
  同等服务“孕育”平等权利。由于户籍制度导致的权利差异,可以在微观层面上进行“弥补”,比如,北京市可望在孕产妇服务上实现非本市户籍与本市户籍的同等平等,有限的进步也是进步;再比如,异地高考政策的破题等。可是,不能满足于此,更要在“孕育”平等权利上做大文章。因为,我们离平等权利还比较遥远,“知识改变命运”,往往被“身份决定命运”秒杀。因此,打破阶层固化,消除社会不公,彰显平等权利,政策要给力,机制要加油。当务之急是推进名副其实、实至名归的户籍制度改革。
 
  2012年,成都市实现城乡统一户籍,民众可自由迁徙,并享有平等的基本公共服务和社会福利,户口可以随居住地变动而变动。“农民”这两个字,也将褪去长期固有的身份和阶层的色彩,变成一种单纯的职业。这“身份”向“职业”的迁徙,更是由“身份”向“权利”的转变。一方面我们需要户口制度改革在便民利民惠民上更大的突破,在促进经济和社会各项事业发展上有更大的突破;另一方面,要以户口制度改革为切入点,让新的户口政策产生新的连锁效应,以消除二元户口政策所带来的负面效应,增添更多权利与尊严的附加功能。

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